"Imperare sibi maximum imperium est"

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sabato 22 marzo 2014





"Perché la NATO è importante per l'America": il discorso tenuto mercoledì 19 marzo 2014 dal Segretario Generale della NATO, Anders Fogh Rasmussen, alla Brookings Institution di Washington




Martedì 18 e mercoledì 19 marzo scorsi il Segretario Generale della NATO (North Atlantic Treaty Organization), Anders Fogh Rasmussen, durante la sua visita ufficiale a Washington, ha tenuto un discorso alla Brookings Institution dal titolo “Why NATO Matters to America”. Fogh Rasmussen ha toccato il tema della crisi russo-ucraina considerata in rapporto all’importanza dell’Alleanza Atlantica per il sistema di sicurezza collettiva dello spazio geopolitico euro-atlantico. Qui propongo il video dell’intervento di Rasmussen, nella versione completa di 1:02:29, accompagnato dal testo del discorso nella traduzione integrale in italiano






“Perché la NATO è importante per l’America”

Discorso del Segretario Generale della NATO Anders Fogh Rasmussen
Brookings Institution
Washington, DC
19 marzo 2014

<< Grazie, Fiona, per questa generosa introduzione. Vorrei anche ringraziare tutti alla Brookings per l'ottimo lavoro nell'organizzazione di questo evento.

Signore e signori,

Viviamo in un mondo diverso da quello che abbiamo creato meno di un mese fa.

L’aggressione militare della Russia in Ucraina è in palese violazione dei suoi impegni internazionali ed è una violazione della sovranità e dell’integrità territoriale dell'Ucraina. Qualsiasi tentativo di giustificare l'annessione della Crimea attraverso un cosiddetto referendum tenutosi a mano armata è illegale e illegittimo. E mina tutti gli sforzi per trovare una soluzione politica e pacifica. Questo è un campanello d'allarme. Per la comunità euro-atlantica. Per la NATO. E per tutti coloro che sono impegnati per un’Europa integra, libera e in pace. 

Sappiamo che non possiamo dare per scontata la nostra sicurezza. Abbiamo visto altre crisi in Europa negli ultimi decenni. I Balcani occidentali nel 1990. La Georgia nel 2008. Ma questa è la più grave minaccia alla sicurezza e alla stabilità europea dopo la fine della Guerra Fredda. 

In primo luogo, a causa della sua portata, con uno dei più grandi movimenti di truppe da molti decenni. 

Secondo, a causa della posta in gioco - la libertà di 45 milioni di persone e il loro diritto di fare le proprie scelte. 
E terzo, perché questa crisi è proprio sul confine della NATO. 
Ma l'Ucraina non può essere considerata isolatamente. E questa crisi non riguarda solo l'Ucraina. 

Assistiamo a quello che potrebbe essere chiamato il revisionismo del 21° secolo. Tentativi di far tornare indietro l'orologio. Per disegnare nuove linee di divisione sulle nostre mappe. Per monopolizzare i mercati. Sottomettere le popolazioni. Riscrivere, o semplicemente stracciare, il libro delle regole internazionali. E usare la forza per risolvere i problemi, piuttosto che i meccanismi internazionali che abbiamo passato decenni a costruire. 

Avevamo pensato che tale comportamento fosse stato relegato nella storia. Ma è tornato. Ed è pericoloso. Perché viola le norme internazionali di comportamento accettate. Esporta instabilità. Si riduce la possibilità di collaborare e costruire la fiducia. 

E, in ultima analisi mina la nostra sicurezza. Non solo la sicurezza della NATO o dell’Ucraina, ma anche della Russia. Se le regole non si applicano, se gli accordi non vengono onorati, di certo anche la Russia si trova a subirne le conseguenze.

La Russia è stata tra coloro che nel 1994 si sono impegnati a rispettare l'integrità territoriale e la sovranità dell'Ucraina. La Russia si è impegnata a non minacciare o usare la forza contro l'Ucraina. Girando le spalle a tale accordo, la Russia ha messo in discussione la sua credibilità e affidabilità come attore internazionale. E tutte le misure di annettere la Crimea sarebbero una chiara violazione della Carta delle Nazioni Unite. 

La Russia deve onorare i suoi impegni internazionali, cessare tutte le attività militari contro l'Ucraina, e cercare una soluzione politica e pacifica. Anche attraverso il dialogo diretto con il governo dell'Ucraina. Perché continuando il suo corso attuale, la Russia sta scegliendo di incrementare l’isolamento internazionale.

Non ci sono modi facili e veloci per resistere ai “bulli globali”. Perché le nostre democrazie discutono, deliberano, e considerano le opzioni prima di prendere decisioni. Perché stimiamo la trasparenza e cerchiamo la legittimità delle nostre scelte. E perché vediamo la forza come l'ultima, non la prima, risorsa. 

Per l'Europa e il Nord America l'unico modo per affrontare queste sfide è di stare insieme. Questo è quello che abbiamo fatto fin dall'inizio di questa crisi. La posizione chiara della NATO è stata quella di condannare le azioni militari della Russia in Ucraina. Per stare saldamente a fianco del governo a Kiev. E per mettere in chiaro che le decisioni del Presidente Putin volte ad aggravare la situazione avranno conseguenze. 

Come primo passo abbiamo sospeso il programma congiunto per una missione di scorta marittima per la distruzione delle armi chimiche della Siria. Questa sarebbe stata la prima operazione congiunta del Consiglio NATO-Russia. Abbiamo anche deciso che riunioni civili o militari a livello non personale con la Russia per ora non si svolgeranno. E abbiamo messo l'intera gamma di cooperazione NATO-Russia sotto esame. I ministri degli esteri della NATO prenderanno decisioni quando si incontreranno a Bruxelles all'inizio del mese prossimo. Allo stesso tempo, abbiamo mantenuto la porta aperta al dialogo politico in seno al Consiglio NATO-Russia per dare alla Russia l'opportunità di impegnarsi. 

Abbiamo anche preso misure per rafforzare la prontezza della NATO. Esse includono più risorse per la nostra missione Baltic Air Policing, voli di sorveglianza sopra la Polonia e la Romania, e maggiore consapevolezza. 

Gli alleati hanno compiuto ulteriori passi per imporre conseguenze diplomatiche ed economiche. Queste non sono la nostra scelta preferita. Sono le conseguenze inevitabili e le appropriate conseguenze delle scelte della Russia. 

Nessuno vuole allontanarsi dalla nostra cooperazione con la Russia. Ma nessuno può ignorare che la Russia ha violato i principi stessi su cui si fonda la cooperazione. Quindi come al solito non è un'opzione. 

Signore e Signori,

In momenti come questo, quando la sicurezza dell'area euro-atlantica è sfidata, l'Alleanza Atlantica non ha esitato. E non vacillerà. Per 65 anni, siamo stati chiari nel nostro impegno l'un l'altro come alleati. E per il sistema di sicurezza globale in cui la NATO è radicata. Il nostro fondamento transatlantico è la nostra forza. E ci ha dato la possibilità di consultare, collaborare e far fronte a qualsiasi crisi. 

Questo non significa che la NATO sia l'unica soluzione ad ogni crisi nella regione euro-atlantica. Ma io credo che sia parte di ogni soluzione. Dato che l'Alleanza fornisce tre elementi che sono fondamentali per affrontare moderne sfide alla sicurezza. E che sono di vitale importanza per la difesa dell'Europa e dell’America. 

Si tratta di legittimità politica. Strutture collaudate. E potenza militare. 

Primo, la legittimità politica. 

La volontà combinata e spontanea di 28 delle più forti, democrazie sovrane del mondo è una fonte estremamente potente di legittimità politica. Qualcosa di cui un'azione unilaterale o coalizioni di volenterosi semplicemente non possono godere. 

Questo si riflette anche nelle nostre missioni e operazioni. Attrae partner il cui sostegno politico e contributo militare aumenta la nostra ampia legittimazione internazionale. 

La nostra missione ISAF in Afghanistan è un chiaro esempio. Essa ha incluso 50 Paesi. Tutti i 28 alleati e 22 nazioni partner. Questo è un quarto di tutti i Paesi del mondo. La coalizione più grande e più efficace nella storia recente. Una coalizione che solo la NATO avrebbe raccolto. E comandato. 

Questo mi porta al secondo punto. La NATO fornisce strutture politiche e militari collaudate. 

Abbiamo un unico, forum permanente di consultazione politica, dove nordamericani ed europei si incontrano ogni giorno per discutere e decidere come garantire la nostra sicurezza collettiva. Appena due settimane fa, ci siamo incontrati su richiesta della Polonia, per discutere nel quadro dell'articolo 4 del Trattato di Washington. Questo ci ha permesso di affrontare immediatamente le preoccupazioni di sicurezza di uno dei nostri membri. E di riaffermare la nostra solidarietà. 

Le nostre strutture politiche e militari ci forniscono inoltre un sistema permanente di risposta alle crisi - in modo che possiamo reagire rapidamente ed efficacemente a qualsiasi preoccupazione. Con misure politiche. Con misure militari. Oppure un adeguato mix dei due. 

Abbiamo anche la struttura di comando militare permanente della NATO. Così, quando decidiamo di intraprendere qualsiasi azione militare, abbiamo il giusto quadro, con le competenze adeguate e le persone giuste, già in atto. Abbiamo centri operativi che possono essere dispiegati rapidamente per operazioni e missioni. Abbiamo forze di reazione in standby. E possiamo riunire rapidamente i contingenti militari necessari. Dagli alleati della NATO, così come da oltre 40 nazioni partner su 5 continenti. 

Di volta in volta, quando un alleato ha sentito la sua sicurezza a rischio, ci siamo riuniti e fornito rapidamente il supporto necessario. Dopo il 9/11, quando abbiamo implementato piani di sorveglianza qui negli Stati Uniti. Durante la crisi in Siria, quando abbiamo dispiegato i sistemi di difesa antimissile Patriot in Turchia. E oggi, quando i nostri sistemi di sorveglianza aerea stanno monitorando i nostri confini in Europa orientale. 

Ora immaginate che la NATO non fosse esistita. 

Ogni volta che scoppiasse una crisi, dovrebbe essere costruita una struttura politica e militare da zero. Il consenso politico dovrebbe essere forgiato. Partners trovati. Piani militari sviluppati. E le capacità progettate, consegnate e distribuite. 

Questo sarebbe costoso in termini di efficacia. Soldi. E tempo. Infatti, una volta che gli elementi necessari per una risposta fossero trovati, potrebbe essere troppo tardi per arginare la crisi. 

Perciò le nostre strutture risparmiano tempo. Risparmiano fatica. E fanno risparmiare i soldi dei contribuenti. Portano anche altri vantaggi. Esse ci permettono di armonizzare i requisiti militari in tutta l'Alleanza. Esse sostengono l'equipaggiamento, la formazione e l'esercizio delle nostre truppe. Ed esse ci hanno aiutato a costruire le forze militari più capaci e integrate della storia.

Questo è il mio terzo punto. L’unicità della forza militare della NATO. Si tratta di un moltiplicatore di forza. E permette ad ogni alleato - anche il più potente – di sferrare un poderoso attacco. 

Vi segnalo alcuni dei modi in cui la sicurezza americana ha beneficiato della forza collettiva della NATO. 

Ancora una volta, l'Afghanistan è un buon esempio. Nel 2010, mentre le forze americane aumentavano, anche gli alleati incrementavano. E anche i partner. Negli ultimi dieci anni, per ogni due soldati americani che hanno prestato servizio in Afghanistan, un soldato europeo ha sempre servito con loro. Circa 400.000 soldati europei si sono avvicendati in Afghanistan, per contribuire a garantire che non sarebbe mai più stato un trampolino di lancio per terroristi internazionali. 

In Libia tre anni fa, alleati europei, Canada e partner della NATO ha giocato un ruolo cruciale nel far rispettare un embargo sulle armi, il mantenimento di una no-fly zone e proteggere la popolazione dagli attacchi dei loro leaders

Oggi in Kosovo, oltre trentuno Paesi europei e partner della NATO stanno mantenendo la pace. 

E al largo delle coste della Somalia, navi provenienti da quattro marine alleate - Spagna, Turchia, Italia e Paesi Bassi - stanno navigando con le navi americane. Pattugliando contro i pirati. E mantenendo sicure le vie marittime vitali. 

Le nazioni europee stanno aiutando a ridurre il carico della sicurezza dell'America in vari modi. Ad esempio, l'Unione europea sta attuando il proprio programma anti-pirateria. E diverse nazioni europee hanno intensificato per rispondere alla crescente instabilità in Africa, in particolare in Mali e in Africa Centrale. 

Quindi, la NATO fornisce un contributo unico per la nostra sicurezza. Perché solo la NATO riunisce le democrazie più capaci del mondo in una struttura politica e militare integrata permanente. 

E solo la NATO offre la legittimità politica e la forza militare che nessuna nazione o una coalizione ad hoc è in grado di fornire da sola. 

Si tratta di una semplice verità: la sicurezza condivisa è meglio dell’insicurezza solitaria. Ed è anche meno costoso. E' il motivo per cui la NATO è un grande protezione per l’America. Un ottimo affare per l'America. Ed è il motivo per cui la NATO è importante per l'America. 

Detto questo, io sono il primo a sottolineare che l'Europa deve fare di più. Colgo ogni occasione per sottolineare che ci dovrebbe essere una ripartizione più equa dei costi e delle responsabilità. Sia tra Nord America ed Europa. E in Europa. Gli sviluppi in Ucraina sono un duro monito che la sicurezza in Europa non può essere data per scontata. E che né Europa, né America, possono pervenire ad una soluzione separatamente. 

Ecco perché continuerò a ricordare alle nazioni europee che hanno bisogno di rafforzarsi politicamente e militarmente. Per resistere contro la linea dei tagli alla difesa. Per aumentare ancora la loro spesa per la difesa quando le loro economie si siano riprese. E per lavorare insieme per colmare i divari di capacità chiave. Compresa la difesa missilistica, la difesa informatica e l'intelligence comune, sorveglianza e ricognizione. 

Entro la fine dell'anno, in Galles, nel Regno Unito, si terrà il nostro prossimo vertice della NATO. Dobbiamo focalizzarci sull’impatto strategico a lungo termine dell’aggressione della Russia alla nostra stessa sicurezza.

Porteremo a termine la nostra missione ISAF e prepareremo il nostro futuro partenariato con l'Afghanistan. Faremo in modo di avere le giuste capacità di cui abbiamo bisogno per affrontare le moderne minacce che abbiamo di fronte, come gli attacchi informatici e la proliferazione dei missili balistici. E rafforzeremo le nostre partnership con i Paesi che la pensano come noi all’interno dei nostri confini e in tutto il mondo. 

Il nostro Summit in Galles ci porterà lungo un sentiero che abbiamo lastricato insieme. Per garantire la nostra Alleanza è sempre più opportuno soddisfare i requisiti di sicurezza collettiva di ogni nazione alleata - compreso il vostro. Ed essere in grado di affrontare qualsiasi sfida il futuro possa riservare. 

Signore e Signori, 

Come i recenti avvenimenti hanno dimostrato, continuiamo ad affrontare sfide critiche alla sicurezza. E nuove sfide stanno emergendo in ogni momento. Il pericolo non è un singolo Paese, gli armamenti o un gruppo terroristico. Si tratta di una condizione in cui Stati decidono che possono ridisegnare la mappa geopolitica. Utilizzare il campo cibernetico per causare danni. O attaccare persone innocenti per dissidi politici e ideologici. Dobbiamo stare uniti di fronte a tutte queste sfide, che rendono il nostro mondo più pericoloso e imprevedibile.

La nostra storia comune ci mostra la via. Nel mese di giugno, noi commemoreremo il 70° anniversario dello sbarco del D-Day. Ricordo la mia visita in Normandia, insieme alla mia famiglia. Vedendo le spiagge dove tante truppe alleate - europei e americani - hanno dato la loro vita per la libertà. Passando tra le file di lapidi bianche che segnano le tombe di quei soldati.

Quei soldati coraggiosi che hanno preso d'assalto le spiagge della Normandia sapevano allora ciò che ora non dobbiamo dimenticare. Che la condivisione della sicurezza oggi significa preservare la libertà, la democrazia e la prosperità per domani. 

Questo è lo spirito col quale la NATO è stata fondata. Ed è per questo che la NATO è importante per gli Stati Uniti, e per tutti gli alleati di oggi e nei decenni a venire.

Grazie. >>

[fonte: Brookings Institution]

(traduzione a cura di Roberto Motta Sosa)







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